2012-5-01 08:15 来源：战略论坛
1858年，第二次鸦片战争爆发，英法联军攻至北京近郊，火烧圆明园。清朝廷非常震骇，咸丰皇帝也跑到了热河。此时俄国乘机介入，假意帮助中国向英法调停，连威胁带欺骗，逼迫清朝廷签订了《瑷珲条约》，除江东六十四屯外，割去了外兴安岭以南，黑龙江以北的60万平方公里土地，并将乌苏里江以东包括库页岛在内的40万平方公里土地划为两国共管。
实际上当时那里已经有了大量俄军，完全已经是俄国在管理了。1860年，俄国再次采用欺骗手段，以要退出向英法调停为名，逼得清朝廷又与俄国签订了《北京条约》，将乌苏里江以东所谓“共管”土地全部割让给俄国。通过这两个条约，俄国不费一枪一弹，从中国夺走了100万平方公里土地，相当于法德两国的面积总和。
俄国的一大功臣是远东总督穆拉维约夫，正是此公，用马刀逼迫黑龙江将军奕山签订了《瑷珲条约》，用铅笔在边界地图的乌苏里江沿着中国江岸划了一条粗线，以至于酿成了绵延近百年的中俄边界纠纷。
俄国割去的这块土地都是和中国东北一样的肥沃黑土地，全境原始森林密布，有广阔的荒原湿地，有着蕴藏丰富的煤铁和石油资源。水量巨大和鱼产丰富的黑龙江下游至海洋地区从此脱离了中国的怀抱，而中国也永远失去了东北的入海口。
到了1864年，沙皇俄国费时尽百年，终于征服了大、中、小三帐哈萨克政权，与中国的西北边界接壤了。沙俄政府乘中国太平天国内乱方息，以武力相威胁，逼迫腐败的清朝政府与其签订了《勘分西北界约记》。
约记规定中俄的边界线以常驻卡伦，也就是边界哨卡为标志。而俄国单方面划定的地图，已远远越过了中国的边界卡伦，深入新疆内地。当清朝谈判代表提出异议时，俄国竟出动大军，将孤立无援的清军卡伦一路驱逐到了俄国的主张边界内，蛮横地夺占了中国近44万平方公里土地。
《伊犁条约》后，沙俄又陆续和清朝签订了几个勘界议定书，又从中国割去了新疆霍尔果斯河以西3万多平方公里土地。1898年，俄国出兵强行占领了帕米尔高原上的萨雷阔勒岭以西2万多平方公里土地，从中国手中夺。
去了大部分帕米尔高原，造成了长达百年的帕米尔未定界问题。直到2001年，中国才同塔吉克斯坦签订了边界条约，收回了其中的近2000平方公里土地，其余的就永远脱离了中国版图。
1865年，中亚浩罕汗国首领阿古柏侵入新疆，占领了很多地区，准备据为己有。俄国当即以此为借口，出兵占领了新疆伊犁地区，对外称代清朝暂时“管理”，实际上是要和阿古柏共同肢解新疆。
清朝这次表现了极大的勇气，派出左宗棠大军前往新疆平定叛乱。经过数年战争，清军终于打垮了阿古柏侵略军，收复了除伊犁外新疆全部地区。
清朝又派出代表和俄国商谈收回伊犁，经过艰苦谈判，签订了《伊犁条约》，沙俄总算放弃伊犁，但又从中国割去了阿尔泰山以西，额尔齐斯河上游4万多平方公里土地，其中包括了一个大淡水湖斋桑泊。目前，中国的版图，大体上是按鸦片战争以来中俄之间9个不平等的条约划定的。
1917年俄国发生十月革命，列宁为拉拢中国，发表了两个「对华宣言」；1919年7月25日的《加拉罕第一次对华宣言》）称：「凡从前俄罗斯帝国政府时代，在中国满洲以及别处，用侵略的手段而取得的土地，一律放弃。」 1920年9月27日的《加拉罕第二次对华宣言》说：「以前俄国历届政府同中国订立的一切条约全部无效，放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄国租界，并将沙皇政府和俄国资产阶级残暴地从中国夺取的一切，都无偿地永久地归还中国。」
综上所述,大约150万平方公里的土地,我们先说这部分
我国外汇储备今年已超3万亿美圆了,这么多的钱,怎么用?继续买美国国债?当然还得买,只是少部分的买,剩下很多啊,干放着,损失也不少啊,做一些投资也用不了这么多,给国民分了,不可能!所以我说,拿出1.5~2万亿美圆向俄罗斯买回这部分国土,现在俄罗斯也不宽裕啊,这笔钱够它花个十年八载了,让俄罗斯从新崛起.
这部分国土不用这种方法我看不可能再收回来了,武力争夺,呵呵想都别想,再怎么瘦的骆驼也比马大,战争是不能解决的.所以只能买.限定2015年撤除全部俄罗斯军队和军事基地,现居地的民众所有权益维持不变,主权是中国的,中国驻军和建立军事基地,成立特别经济特区,严禁重工业,严禁高污染行业,发展农业,旅游,渔业,和进出口贸易,
驻军和建立军事基地对小日本就形成了半包围的态势,干死小日本,操它死妈的小日本,没有美国庇护,早他妈的干死它了,灭了小日本!灭小日本的支持一下!回应一下!
究竟是什么原因?普京竟然重提归还我远东领土
俄罗斯总理普京曾对媒体表示：“中国领导人不可能忘记远东地区。邓小平对时任苏联外长谢瓦尔德纳泽明确表示：三四百万平方公里地领土属于中国，远东地区领 土问题是历史遗留问题，中国人迟早要回属于我们的领土。子孙后代会解决这个问题的。” 普京进一步补充道：“在中国历史教科书上，符拉迪沃斯托克仍叫做海参崴。西伯利亚与远东地区仍被称为俄占领区。尽管10年签署的《俄中睦邻友好条约》中国 没提及这一主权诉求，但并不代表中国忘记了远东。这个条约仅符合当今现实需要。”
这倒是蛮有意思的。历史上曾经是侵略国的领导人会主动提及这件事，个中缘由值得深思。普京提到《中俄睦邻友好条约》符合当今现实需要，无疑是给俄罗斯人民 敲响警钟，地缘政治需要中俄友好，但并不代表两国没有利益摩擦。事实证明，条约的签订与履行，虽然使两国绵延4200多公里的边境出现罕有的宁静局面。但 条约第9条说，一旦出现一方认为涉及其安全利益的局势，签约国将进行磋商以消除所出现的威胁。
谈到磋商，磋商仅仅是外交辞令，实质上的意义并不大。这样条约不能解决今天和未来可能出现的所有麻烦。中俄互怀戒心，仍是不争的事实：
譬如上合组织，俄千方百计拉印度入伙，中国只给其观察员身份；而中国希望巴基斯坦正式加盟，也遭到俄方抵制；
再譬如，俄罗斯在南海纷争中与越南军持续军售，且在越占领区开采很多公司，用心可见一斑；
再再譬如，2008年俄格冲突，美国把军舰派到黑海，可中国一直保持沉默，听之任之。想必，中国与东南亚国家或日本的冲突激化，北京也未必指望对方伸出援手；
李肇星谈外兴安岭归属问题，普京说了四个字
翻开近代史。我们可以看到。亚洲国家中，中国是领土丢失最多的国家。就象日本虽然战败，但还是吞下了琉球。从满清至如今，不知不觉中，俄罗斯已吃掉中国五百多万平公里的土地。-
19世纪60年代初，中国遭遇第二次鸦片战争和太平军起义。为镇压太平军，当时的满清政府，不得不调离了北方的守边部队。俄罗斯趁火打劫，大军压境。仅仅以威胁的方式，就胁迫清政府割让外东北100万方公里，及50万方公里新疆东亚领土。该世纪末，中日甲午战争，中国再败。随之出现义和团起义。俄罗斯再以镇压义和团为名，进军中国东北。好在日俄发生战争，俄罗斯内部政权也发生了更迭，阻挠了俄罗斯进一步蚕食中国领土的计划。否则后果将不堪设想。20世纪的外蒙古独立，也是因为日本大举侵华，及国共之间的中国混战，让俄罗斯得手撮成的。
众多侵略者当中，俄罗斯是受益最多的国家。而付出代价却是最少的。在分割中国领土时，俄罗斯以静制动。仅采用守株待兔的方式，就先后把中国五百八十八万多平方公里的土地，非法占有或分割。从俄罗斯一步步吞噬中国领土的过程中，我们可以总结出一个规律：历史上的俄罗斯，就像潜伏在中国身边，一直窥视着中国领土的野兽。中国强大稳定时，它潜伏不动，两国相安无事。但一旦处于混乱或弱小时，它不会给你喘息的机会。对你突然落井下石，一口吞掉你。
该出手的时候就出手，毫不犹豫，绝不手软。是俄罗斯利益获得最大化的固定模式。
再看看现在的俄罗斯又是怎样处理领土问题的。
日本在钓鱼岛扣押中方船只，挑起中日领土争端。俄罗斯总统随之登上，视察俄日争议的北方四岛。日本进行抗议，以商谈为名，召回驻俄外交官。俄罗斯无视日本的愤怒，搞得日本很无趣。对北方四岛，俄罗斯是实际占有者，已经赚足了便宜。以中国处理领土的传统方式，俄罗斯大概要适可而止，到此画个句号了。
中国有句“得了便宜还卖乖”，体现的就是中国人的这种思维。但俄罗斯却没中国人容易满足，它们不仅要占领，更要稳固。在日本政权交接刚过，俄罗斯又派其轰炸机挑衅般的，围着日本领土环绕一圈，从而镇压日本的士气。日本愤怒了一下，但最终还是乖乖地陪着俄罗斯军演去了。在这次接招中，日本彻彻底底是个失败者。可见俄罗斯策略的正确性。
中国外交部发言人章启月此前在例行记者会上回答有关中俄边界原来存在主权争议的黑瞎子岛的问题时说：“关于黑瞎子岛的归属问题，中俄已经达成了协议。”她没有进一步透露协议内容。
与中国大陆官方关系密切的香港《文汇报》上周六报道中俄已解决黑瞎子岛归属问题时提到，“如今，大黑瞎子岛成了哈巴罗夫斯克市（Khabarovsk，俄罗斯远东地区第二大城市，中国原来称为‘伯力’）的一部分”。
一名匿名学者也告诉上海媒体，俄罗斯总统普京上周访华的最大成果是“边界问题的最终解决”。这名学者透露，虽然中方“作出了一定让步”，但考虑到发展两国战略关系，这也是“值得的”。
中国雄鸡版图嘴尖
黑瞎子岛位于中国东北端黑龙江与乌苏里江交汇处。如果说中国的版图像一只雄鸡，那黑瞎子岛的位置正好是雄鸡的嘴尖。“黑瞎子”是中国东北的土话，就是黑熊的意思。拥有这个岛的实际控制权的俄罗斯则将它称为“大乌苏里”。
黑瞎子岛面积为350平方公里，与中国诸岛比较，只比台湾、海南岛、崇明岛、舟山岛小。相比之下，1969年中国和前苏联曾发生军事冲突的珍宝岛，面积只有0.7平方公里，是黑瞎子岛的五百分之一。
中俄边界全长约4300公里，分东、西两段，两国早在1990年代就先后签署了《中苏国界东段协定》和《中俄国界西段协定》，确定了98％的边界线，只剩下黑瞎子岛和内蒙古额尔古纳河阿巴盖图洲渚的归属问题没有解决。
阿巴盖图洲渚是一块面积50平方公里的小岛，每当额尔古纳河涨潮时就会被淹没，无论在面积上还是战略意义上，都不如黑瞎子岛。
随着中国外长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫上周四在北京签署《中苏国界东段协定补充协定》，这两个岛屿的主权纠纷也告一段落。见证签署仪式的普京和中国国家 主席胡锦涛后来告诉媒体，这一协定标志着中俄边界线已全部确定，自此以后，中俄边界将成为两国人民“和平、友好、合作、发展的纽带”。
不过，由于两国官方始终没有公布这份协定的具体内容，因此外界暂时无从获知双方作出了哪些让步。
中俄原来在清朝初年签署过尼布楚条约，规定两国以外兴安岭为界，以北属于俄罗斯，以南属于中国。鸦片战争后中国国势大衰，俄罗斯趁机与满清政府先后签署了 《瑷珲条约》、《北京条约》、《伊犁条约》，获得了中国黑龙江以北，乌苏里江以东，还有新疆北部的大片土地。这几个条约向来被中国人视为不平等条约，边界 问题也因此一直是中俄之间一个挥之不去的心结。
俄罗斯联邦安全局远东联邦区地区边防局局长瓦列里·普托夫上将7月4日表示，阿穆尔河（黑龙江）上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）和半个大乌苏里岛（黑瞎子岛）的勘界工作已经完成，今年8月即可移交给中国。
俄新网消息，普托夫说，岛上原来的边防驻军已经撤防，现在正在完成安置工作，边防部队8月将派往新驻地。此外在哈巴罗夫斯克附近已建成10公里边防区，边防区内安装了监控警报系统，监视器，远红外摄像器，这个边防地段处于可靠的监控下。
黑瞎子岛地理方位是北纬48°17′至48°27′，东经134°24′至135°05′，它的北侧是黑龙江和乌苏里江的交汇点，是全封闭的由90多个大 小岛屿组成的三角洲。中方称抚远三角洲，民间称黑瞎子岛。俄罗斯称塔拉巴罗夫岛、大乌苏里斯基岛。黑瞎子岛是目前中俄全长4300多公里边界在线惟一块尚 未最终完成勘界立桩的地方。这块中国版图上的“鸡冠”，至今已离开中国将近80年，“黑瞎子”何时回归，一直牵动着中国人的神经。
1929年，中国东北当局将中东铁路电报电话收回，将苏联职员遣送回国，引起武装冲突。国民政府对苏宣战。中国战败。12月20日，张学良派代表与苏签订《伯力协定》。其间，苏联趁机占据了黑瞎子岛。
中国从未承认俄罗斯占有黑瞎子岛，在历年来的各种版本中国地图上，中国的边界都是延伸到黑龙江与乌苏里江的汇合处，虽然中国多年来一直失去着对黑瞎子岛的 控制权。从地图上看，抚远县城东北方向尚有七八十公里远的边界，可实际上走出抚远县城东北向11公里，就已经被俄罗斯的军舰阻拦了。
2004年，俄罗斯总统普京访华，中俄签署《中俄关于两国国界东段的补充协议》。协议规定，俄罗斯将黑瞎子岛的一半约174平方公里还归中国。按照协议， 俄罗斯将对黑瞎子岛东半部分实际占有，中方给予承认。根据补充协定，中国还将收回靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚岛。
2007年 9月，据媒体报道，中俄双方对黑瞎子岛的勘界接近尾声。这一消息得到中国驻防黑龙江与乌苏里江畔的边防部队官兵的证实。“勘界已经基本结束了，界碑正在竖 立。”乌苏镇东方第一哨的士兵说。在哨所北侧不远处，可以看到一桩新立起的界碑，上书“中国，2007”，“这是对着黑瞎子岛上的界碑的基准线。”
如今，继香港、澳门回归中国之后，又一块游离多年的中国领土，即将回归中国版图。目前，黑龙江学界和官方给予黑瞎子岛很高的定位，将之视为未来中国面向东北亚的商贸重镇，俄方似乎也有联合开发的意愿。
2006年11月2日，俄罗斯哈巴洛夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫曾致函中国发改委主任马凯，提出在黑瞎子岛建立贸易综合体的设想，抚远乌苏镇至哈市设立 常年通道。六天后，伊沙与马凯会面，商谈细节不得而知。2006年12月，黑龙江省和佳木斯市在北京召开“抚远三角洲开发”论证会，听取到会专家的意见。 在2007年的黑龙江两会和全国两会期间，有多名人大代表、政协委员向两会提交相关议案提案。
黑瞎子岛回归后将采取何种开发方式备受各界关注。据了解，中国现正考虑与越南和哈萨克斯坦筹建跨境经济合作区。专家认为，与一般的跨境经贸区相比，黑瞎子 岛独一无二的“一岛两国”特征，及其327平方公里的总面积都是非同寻常的。而最主要是，中俄边境地区互补性很强，建设大型跨境经贸合作区，还可以把中国 “振兴东北工业基地”的战略与俄罗斯的“远东大开发战略”结合起来，因此黑瞎子岛开发前景大好。另外，此前，外界曾传出黑瞎子岛收回后将兴建自贸区的消 息，全国政协委员、中国驻俄罗斯联邦特命全权大使刘古昌今年3月曾表示，目前尚无具体开发方案，但肯定不会成为中方大量驻扎军队的地区。
黑瞎子岛开发进新阶段 中俄展开航道谈判
在梅德韦杰夫首次以俄罗斯总统身份访问中国之际，商议多时的中俄联合开发黑瞎子岛规划，也进入了实质性的新阶段。不久后，中俄之间关于界河的移交谈判即将开始。
据《中国经营报》报道，在为期近三年的中俄边境勘界工作完成后，今年四五月间，黑龙江省和佳木斯市(黑瞎子岛属其直接管辖)两级政府接连召开两次研讨会， 探讨中方如何着手修理航道，更换航标灯等事宜。不久之后，中俄之间关于界河的移交谈判即将开始，按照中方的设想，环绕黑瞎子岛的两条航道，中方都应该拥有 行驶权。
黑瞎子岛地处中俄边界佳木斯市抚远县境内的黑龙江、乌苏里江汇合处，面积是珍宝岛的500倍，根据2004年《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中国将收回半个黑瞎子岛的主权，获地174平方公里。
对于黑瞎子的未来规划，中方曾经有过许多设想。两年前，佳木斯市政府在北京举行过黑瞎子岛的规划研讨会，会上学者普遍将黑瞎子岛的未来定位为旅游和商贸领 域的开发。“然而，俄罗斯方面对这些规划都非常冷淡，没有做出响应。”一直参与黑瞎子岛开发规划研讨的中俄问题专家宋魁说。“当时我们都有些灰心，但现在 不同了，俄罗斯方面表现得越来越主动了。”据宋魁透露，就在上个月，中国驻俄罗斯哈巴罗夫斯克总领事馆收到了当地副州长的一封来信，大意是希望中俄携手加 快对黑瞎子岛的开发。
两个月前，俄罗斯哈巴罗夫斯克政府召开州长经济理事会会议，经济学博士、远东市场科研所所长扎乌萨耶夫在会上提出，兴建“哈尔滨-黑瞎子岛-瓦尼诺”国际 交通走廊，这条全新的水运路线可以大大缩减中国货物抵达日本和美国所需时间。至此，黑瞎子岛的开发从最初中方的孤掌难鸣变成现在的一拍即合。
为了扭转俄罗斯远东地区经济和社会发展缓慢落后的局面，近期俄罗斯政府制订了大规模投资开发远东地区的计划，哈巴罗夫斯克也顺理成章成为远东大开发的重点 建设城市和交通枢纽。另有消息称，梅德韦杰夫访华期间曾与中方领导人就黑瞎子岛开发事宜进行过探讨，并取得了基本共识。对于黑瞎子岛，宋魁介绍说，“俄罗 斯方面更感兴趣的是把这里变为旅游胜地。”
据报道，黑瞎子岛是目前中俄全长4300多公里边界在线惟一块尚未最终完成勘界立桩的地方。中国驻俄罗斯联邦特命全权大使刘古昌早前在北京表示，今年年底 之前，包括勘界立桩在内的所有工作将全部完成，黑瞎子岛这块中国版图上的“鸡冠”，将正式回到祖国。有媒体报道称，中国将收回半个黑瞎子岛的主权，获地 174平方公里，当中第二大的岛屿银龙岛全部归属中国所有。俄罗斯保留黑瞎子岛东半部分，包括有丘姆卡村和俄罗斯居民的别墅。
俄罗斯总理普京曾对媒体表示：“中国领导人不可能忘记远东地区。邓小平对时任苏联外长谢瓦尔德纳泽明确表示：三四百万平方公里地领土属于中国，远东地区领土问题是历史遗留问题，中国人迟早要回属于我们的领土。子孙后代会解决这个问题的。” 普京进一步补充道：“在中国历史教科书上，符拉迪沃斯托克仍叫做海参崴。西伯利亚与远东地区仍被称为俄占领区。尽管10年签署的《俄中睦邻友好条约》中国没提及这一主权诉求，但并不代表中国忘记了远东。这个条约仅符合当今现实需要。”
这倒是蛮有意思的。历史上曾经是侵略国的领导人会主动提及这件事，个中缘由值得深思。普京提到《中俄睦邻友好条约》符合当今现实需要，无疑是给俄罗斯人民敲响警钟，地缘政治需要中俄友好，但并不代表两国没有利益摩擦。事实证明，条约的签订与履行，虽然使两国绵延4200多公里的边境出现罕有的宁静局面。但条约第9条说，一旦出现一方认为涉及其安全利益的局势，签约国将进行磋商以消除所出现的威胁。
谈到磋商，磋商仅仅是外交辞令，实质上的意义并不大。这样条约不能解决今天和未来可能出现的所有麻烦。中俄互怀戒心，仍是不争的事实：
譬如上合组织，俄千方百计拉印度入伙，中国只给其观察员身份；而中国希望巴基斯坦正式加盟，也遭到俄方抵制；
再譬如，俄罗斯在南海纷争中与越南军持续军售，且在越占领区开采很多公司，用心可见一斑；再再譬如，2008年俄格冲突，美国把军舰派到黑海，可中国一直保持沉默，听之任之。想必，中国与东南亚国家或日本的冲突激化，北京也未必指望对方伸出援手；
再再譬如，乌克兰、白俄罗斯不顾俄方反对，与中国军事合作亲密且充满阳光。
历史也证明，俄罗斯是个根本靠不住的邻居。出卖盟友，损人利己之事，俄罗斯没少干过。如今自苏联解体后，两国力量对比就发生了剧烈变化。俄罗斯不得不接受中国变成2 1世纪世界性强国的事实，毕竟俄罗斯的现代化速度远远落后于中国。尤其是远东开发必须依赖阿穆尔河(黑龙江)彼岸的食品和消费品供应。离开中国人力、财力投资，远东地区不可能取得发展，这是事实。远东和西伯利亚只有与中国东北的合作计划方能打破这一窘境。这是铁的事实。
黑瞎子岛地理方位是北纬48°17′至48°27′，东经134°24′至135°05′，它的北侧是黑龙江和乌苏里江的交汇点，是全封闭的由90多个大 小岛屿组成的三角洲。中方称抚远三角洲，民间称黑瞎子岛。俄罗斯称塔拉巴罗夫岛、大乌苏里斯基岛。黑瞎子岛是目前中俄全长4300多公里边界在线惟一块尚 未最终完成勘界立桩的地方。这块中国版图上的“鸡冠”，至今已离开中国将近80年，“黑瞎子”何时回归，一直牵动着中国人的神经。
1929年，中国东北当局将中东铁路电报电话收回，将苏联职员遣送回国，引起武装冲突。国民政府对苏宣战。中国战败。12月20日，张学良派代表与苏签订《伯力协定》。其间，苏联趁机占据了黑瞎子岛。
中国从未承认俄罗斯占有黑瞎子岛，在历年来的各种版本中国地图上，中国的边界都是延伸到黑龙江与乌苏里江的汇合处，虽然中国多年来一直失去着对黑瞎子岛的 控制权。从地图上看，抚远县城东北方向尚有七八十公里远的边界，可实际上走出抚远县城东北向11公里，就已经被俄罗斯的军舰阻拦了。
2004年，俄罗斯总统普京访华，中俄签署《中俄关于两国国界东段的补充协议》。协议规定，俄罗斯将黑瞎子岛的一半约174平方公里还归中国。按照协议， 俄罗斯将对黑瞎子岛东半部分实际占有，中方给予承认。根据补充协定，中国还将收回靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚岛。
2007年 9月，据媒体报道，中俄双方对黑瞎子岛的勘界接近尾声。这一消息得到中国驻防黑龙江与乌苏里江畔的边防部队官兵的证实。“勘界已经基本结束了，界碑正在竖 立。”乌苏镇东方第一哨的士兵说。在哨所北侧不远处，可以看到一桩新立起的界碑，上书“中国，2007”，“这是对着黑瞎子岛上的界碑的基准线。”
如今，继香港、澳门回归中国之后，又一块游离多年的中国领土，即将回归中国版图。目前，黑龙江学界和官方给予黑瞎子岛很高的定位，将之视为未来中国面向东北亚的商贸重镇，俄方似乎也有联合开发的意愿。
2006年11月2日，俄罗斯哈巴洛夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫曾致函中国发改委主任马凯，提出在黑瞎子岛建立贸易综合体的设想，抚远乌苏镇至哈市设立 常年通道。六天后，伊沙与马凯会面，商谈细节不得而知。2006年12月，黑龙江省和佳木斯市在北京召开“抚远三角洲开发”论证会，听取到会专家的意见。 在2007年的黑龙江两会和全国两会期间，有多名人大代表、政协委员向两会提交相关议案提案。